观点|“让中国赢吧，对美国有好处”
美国外交学会网站 殷欣/编译
日前，美国《华盛顿邮报》网站发表了题为《让中国赢吧，对美国有好处》的文章，作者为外交学会东南亚问题高级研究员乔舒亚·柯兰齐克犀利地指出，美国政府在对待中国发展的问题上有些手忙脚乱、反应过度——“中国的任何新行动都必须阻止，中国的任何新盟友都必须争取过来，中国的任何新抱负都必须遏制”，以致“对中国的警惕，化作一种混乱的、过激的、愚蠢的美国政策”……文中还有哪些观点，一起来看看。
一心要跟中国“对着干”
中国官员2013年宣布，他们将设立亚洲基础设施投资银行（亚投行），主要为太平洋地区的大型基础建设项目提供资金。这在华盛顿引起了恐慌。当中国官员到世界各地邀请各国政府加入时，奥巴马政府坐不住了。奥巴马政府的官员们向美国在亚洲、欧洲和其他地区的盟友施压，让它们不要加入亚投行。
美国反对中国设立亚投行并不稀奇。自从奥巴马政府执政以来，其亚洲战略就一直是害怕和对抗中国扩大影响力的每一个举动，诸如中国对外提供援助、签署贸易协议、勘测能源、制订新的外交计划、与其它国家发展军事关系等等。
奥巴马政府对中国的警惕，化作一种混乱的、过激的、愚蠢的美国政策——中国的任何新行动都必须阻止，中国的任何新盟友都必须争取过来，中国的任何新抱负都必须遏制。政府变得一心要对抗中国，以致没有意识到，它所反对的中国的某些行动，其实并不危及美国利益。与此同时，一些基本上是徒劳的反对不仅疏远了盟友，还占用了宝贵的人力（外交官）、物力资源（资金和武器），不能将这些资源用在对美国真正重要的事情上。实际上，在某些方面，让中国赢，对美国有好处。
与此同时，美国的伙伴并不喜欢华盛顿事无巨细地告诉他们如何处理对华关系。外交学会中国学者伊丽莎白·伊科诺米（易明）指出：“奥巴马政府花了很大精力试图说服盟友不要加入亚投行，但未能取得成功，这只能使美国政府显得很无力。华盛顿本来可以促成亚投行与其他全球贷款机构合作，甚至可能对其议程拥有一些发言权，但是现在，好几个创始成员国的官员告诉我，当白宫希望他们帮助阻止中国的其他计划时,他们不大愿意再听从白宫。”
争夺形式上的影响力
在东南亚，北京的影响也在扩大。中国已经成为该地区许多国家的最大贸易伙伴，以及一些穷国的最大援助国。2015年11月，中国与美国的签约盟友泰国，举行了首次联合军事演习。
奥巴马政府对此反应过度，因此，投入相当多的资源来改善与东南亚大陆国家的关系，却忽略了其中一些国家的政府是极不民主的。奥巴马政府努力与缅甸恢复关系，时任国务卿希拉里·克林顿和奥巴马本人都曾访问这个国家。奥巴马政府还提升了与柬埔寨、老挝和马来西亚的防务关系，将很快提升与缅甸的防务关系。
试想，就算华盛顿在这些国家的影响力降低，又会产生怎样的“战略不平衡”呢？事实是，柬埔寨和缅甸等国与美国的投资者和战略利益基本不相干。
在亚投行的失败，让美国看起来脆弱而小气。事实上，在制止伊朗核计划、应对气候变化和保护全球网络安全等方面，华盛顿需要中国的帮助。
执迷于削弱中国的影响，对美国并没有好处。非洲是另一个这样的地方。撒哈拉沙漠以南国家，总体上欢迎中国的投资和援助。皮尤研究中心2015年的调查发现，中国在非洲比在其他任何大洲都更受欢迎，它现在是撒哈拉沙漠以南非洲地区最大的贸易伙伴。未来，这种关系只会进一步加深。
然而，允许中国在非洲扩大影响力，对美国的损害极小，因为中国根本不是描述中的那个在非洲的巨人。杰出的中非关系学者、约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院的德博拉·布罗伊蒂加姆说：“观察人士常常明显夸大中国向非洲承诺的官方资金——贷款和援助——的规模。”她还说，中国对非洲并不比其他外部势力更贪婪：中国并不试图夺取非洲的土地、获得非洲的所有资源，或者驱逐其他在非洲有安全利益的主要参与者。
除了尼日利亚和南非等最大经济体，中国施加更大影响力的地方——莫桑比克、安哥拉、赞比亚——对美国公司和美国的军事战略都不是最重要的。难怪非洲的作家和分析人士呼吁中国和美国抛开分歧，以便集中精力对抗贫困、应对疾病、改善商业环境和加强基础设施建设。
尽管如此，奥巴马政府官员却不以为然，他们看到的是争夺霸权的斗争。正如克林顿2011年在参议院外交关系委员会所说，在太平洋岛国，“我们正在与中国争夺影响力，让我们暂且将我们所信仰的道德、人道主义、行善理念放到一边，只谈纯粹的现实政治”。于是，白宫增加了美国在该地区的外交代表，大幅增加了援助，并明确指出北京与华盛顿之间的竞争。大多数太平洋国家虽然都是很小的经济体，而且美国海军在速度、技术和整个太平洋的驻军方面保留着对中国的巨大优势，美国还是这样做了。白宫的这种战略，不可避免地将美国有限的外交资源从全球其他地方转移至此，同时迫使太平洋岛国不得不在中美之间做出选择。结果呢？美国换来的是尴尬：因为中国的慷慨援助和可能提供的投资，许多国家更倾向于中国。
关注值得关注的事情
在美国缩小军队、不再是全球唯一的超级经济大国时，中国构成的真正威胁需要全美的关注。这些挑战包括中国在南海的领土要求，以及它在东海的行动。另外，中国正快速进行海军现代化建设。这些是值得应对的新事态。
正确的战略需要细致入微地理解，美国应该在哪些方面采取反对中国的立场，在哪些方面必须放弃一部分影响力。美国还需要创造一种政治环境，让领导人尝试探讨将部分国际影响力让给中国。这很难，因为任何淡化美国的全球主导地位的政治家，都可能成为对手攻击的目标。但是，承认中国正变得越来越强大，美国必须理性地看待这一点，而相应的对外政策应该是明智地利用美国资源的政策。这在政治上是有利无害的。我们应该把有限的资金，放到应对真正的挑战上。
（摘自《领导文萃》2017年1月上）
稿件来源：《世界军事》
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